На мой взгляд, проблемы во многом из-за самих отдыхающих - пьянки, драки, выползающие с пляжа голые дяденьки на тропы общего пользования...
Поэтому принятие мер ожидаемо и неизбежно
Тут всё очень юридически сложно. "Пьянки, драки" - это относится далеко не ко всем, а какие претензии ко всем, и на каком основании разгоняют всех?
И главный юридический казус - судя по всему, нагота вообще не нарушение, она не тянет даже на статью "мелкое хулиганство". При отсутствии собственно хулиганства - агрессии, нецензурной брани и т. д. - привлекать человека не за что.